中国电价阛阓化改造再迎突破。本年2月9日，国度发展改造委、国度动力局集合发布《对于深入新动力上网电价阛阓化改造 促进新动力高质料发展的见告》成人性爱网，推动新动力（风电、太阳能发电）全电量入市、上网电价全面由阛阓造成。

旧年下半年以来，推动新动力，非常是散布式新动力电量入市的进度仍是开启，河北省发改委率先出台散布式光伏入市战略，昔时“保量保价”的保险性收购战略仍是无法称心需求，甚而激勉了供需错配下的消纳窘境，这种窘境在散布式光伏上进展得尤为昭彰。

一面是不时激增的新增装机量，一面是暂停散布式光伏接入的“红区”范围不时膨胀，对于化解这么的矛盾，“入市”能带来几许改造？

宁夏银川市永宁县闽宁镇，原隆村屋顶的散布式光伏。图/中新

“红区”膨胀背后的错配

跟着散布式光伏新增装机量增长，消纳问题随之出现，其最直不雅的体现等于暂停新增散布式电源名目接入的“红区”不时膨胀。

《散布式电源接入电网承载力评估导则》（下称《导则》）将电网的承载才能分为红、黄、绿三类区域。其中，当因散布式电源导致向220千伏及以上电网反送电，该区域评估等第为红色，在电网承载力未得到灵验改善前，暂停新增散布式电源名目接入。旧年，接入受限的“红区”捏续膨胀，浙江、山东、广东、河南、黑龙江和福建等省份齐出现了暂停散布式接入的情况。

电力系统中，电网按电压等第分层，输电网属高电压等第，配电网属低电压等第。一般220千伏及以上电压等第电网为输电网，110千伏及以下为配电网。不同电压等第的电网不错被默契为容量大小不同的池塘，电网电压等第越高，意味着池塘容量越大，消纳才能也更强。当散布式光伏无法在较低电压等第的电网中消纳时，势必但愿反送至更高电压等第的电网后消纳，跟着一些地区散布式光伏装机量增长，10千伏、35千伏甚而110千伏电压等第的电网齐无力消纳。

h游戏在线玩

昔时，电的流向是从电源侧到用户侧，可是散布式光伏叮咛在用户侧，反送意味着电的流向发生改造，从而对电力系统的安全保护以及电能质料带来影响。因此《导则》莫得放开向220千伏及以上电网反送电的“口子”，这意味着散布式光伏需要在较低电压等第电网里面消纳。

其实对于一些散布式光伏新增装机增长较快的省份，消纳窘境早已出现。2023年10月，河南省发展改造委发布《对于促进散布式光伏发电行业健康可捏续发展的见告》，提倡省内黄色、红色区域为散布式光伏只好少许或仍是莫得消纳空间，而具有较好消纳要求的绿色区域在全省仍黑白常少，何况是稀脱落布在红、黄区域之间。2023年，河南散布式光伏新增装机量位列宇宙第一。

由于新动力发电立时性、间歇性与波动性的特色，弃风、弃光作陪新动力发展而存在，可是比拟于聚合式光伏，散布式光伏的消纳挑战更为严峻。动力基金会清洁电力名目专揽周锋告诉《中国新闻周刊》：“从需求侧来看，聚合式光伏更容易通过一些筹画或者阛阓技能安排消纳，如跨省外送。可是散布式光伏分散接入电网后一般网罗到省内电网，消纳空间有限。”

消纳窘境的背后领先等于供需错配。

2023年6月，国度动力局开展散布式光伏接入电网承载力和擢升要领评估试点的责任，并要求山东、黑龙江、河南、浙江、广东、福建6个试点省份依期完成干系评估和闭幕公布责任。天津大学务实公司本事总工程师李文龙曾参与山东、浙江等省份的承载才能评估。他告诉《中国新闻周刊》，承载才能评估以区县为单元进行，“凭证有计划，只消负荷饱和大，承载不成问题，可是山东一些区县光伏发电量甚而多过全社会用电量”。

这种供需错配在农村户用散布式光伏新增装机增长较快的区域尤为昭彰。

“工生意用户经常用电需求较大，甚而供不应求，因此行使厂房屋顶等资源开发的工生意侧散布式光伏消纳经常不存在问题。可是农户每天的用电量可能只好几度，因此农村地区户用散布式光伏主要吸收全额上网。”在周锋看来，“红区”多是由于下辖村、镇散布式光伏发展较快导致，行使农户屋顶铺设散布式光伏，其实装机量非常可不雅，比如100往常米的屋顶不错铺设10千瓦—20千瓦装机量，整片铺设后不错被视为“聚合的散布式光伏”。

各个地区的情况不尽沟通，可是在散布式光伏装机总量中，户用散布式光伏占比约为一半，在一些地区甚而有稀奇工生意散布式光伏占比的趋势，而户用散布式光伏多在农村地区。

撤离供需错配外，配电网基础要领的要求也决定了散布式光伏的消纳才能。

“电力系统的供需需要及时均衡，电网在这个历程中需要使用升压、降压、变电等一系列技能。不错将电网看作水管，电压访佛于水压，要是进水量过多，可是水压不变或者水管如故同等粗细，服气会裁汰水流速率甚而无法承受，电网一样有容量放手。”周锋示意，聚合式光伏不错通过一条大容量的输电通说念外送，而散布式光伏接入电网的地点非常分散，每个接入点所在配网的基础要领要求，如配电变压器等，齐决定了其消纳才能，哪怕是消亡省份，不同城市配电网的要求也有各别，对应不同的消纳才能。

显着，一些地区配电网的基础要领要求也并未作念好应付散布式光伏装机量激增的准备。国网河北省电力有限公司隆尧县供电分公司员工刘伟一又等曾在2022年7月撰文称，隆尧当作“整县鼓励”试点之一，该县供电局每周受理新增光伏用户200户傍边，户均苦求容量30千瓦，散布式光伏出现井喷式装配。隆尧县是农业大县，28％为农业负荷，在非灌溉期负荷较小，基础农网配电诱骗容量与接入光伏发电容量差值过大，部分光伏发电无法当场消纳，配电变压器出现反向重过载，增多烽火风险。

有业内东说念主士告诉记者，连年散布式光伏爆发式增长与电网公司消纳才能增长之间并不匹配。“从电网公司的角度来看，更多从电力系统安全运行的角度探求，因此无数对散布式光伏的接入管控比较严格，甚而出现对于‘红区’模范判定过于严格的情况。”

凭证李文龙的警戒，在2023年评估承载才能时，向220千伏及以上电网反送电可能并非单纯因为散布式光伏，也有聚合式光伏、风电等其他新动力电源接入的身分，可是一些地区“一刀切”施行这么的模范，只消220千伏变电站反送，其供电范围内便不再允许接入散布式光伏，这在一定程度上加重了“红区”膨胀。

旧年10月，国度动力局曾通报散布式光伏并网接入多起典型问题，波及供电企业违法扩大散布式光伏接入“红区”，放手散布式光伏名目接入电网。举例，黑龙江省哈尔滨市某供电企业因生物资等聚合式新动力电厂向220千伏及以上电网反送电，将对应区域散布式光伏承载才能均判定为零。

配电网确乎是电力系统中的短板。南边电网就将配电网开发列入“十四五”时间责任要点，辩论投资3200亿元，约占到其同时电网投资6700亿元的一半。国度电网则提倡，“十四五”时间配电网开发投资稀奇1.2万亿元，占其电网开发总投资的60％以上。

在一些地区用电需求与电网基础要领准备不及的情况下，连年来散布式光伏新增装机量却出现激增。

“入市”终结无序发展？

用“狂飙突进”描述2020年以来散布式光伏装机量增势并不为过。2020年至2024年，宇宙新增散布式光伏装机分手为1552万千瓦、2928万千瓦、5111万千瓦、9629万千瓦、1.2亿千瓦，除旧年增速有所放缓除外，此前3年真实每一年齐接近翻番。

究竟是什么身分导致散布式光伏新增装机量激增？

“散布式光伏，非常是农村地区户用光伏装机量激增背后的主要驱开赴分是生意利益。”周锋证传闻，从国度层面来看，出于动力转型探求，荧惑散布式光伏发展，但愿行使屋顶松驰置空间发展散布式光伏，尤其对于中东部地区而言，地皮资源有限，需要行使屋顶等空间开发散布式光伏。“一些省份曾经出台荧惑散布式光伏开发的战略，荧惑整片开发，如‘整县鼓励’战略。如斯一方面能展现场合新动力转型得益，另一方面也能在一定程度上带动产业发展。”

李文龙觉得，除生意利益、战略相沿外，本事朝上、阛阓需求亦然导致散布式光伏新增装机量激增的遑急原因。光伏产业配套元件价钱下落极地面擢升了散布式光伏的经济性，智能电网本事的应用使得散布式光伏约略更高效地与电网协同发展，而储能本事的朝上，如锂电板本钱下落则为散布式光伏提供了更知晓的动力输出不断有筹画。

2021年6月，国度动力局发文启动散布式光伏整县鼓励责任，随后还细目了676个整县鼓励责任试点名单。天风证券研报曾预估，按照每个县20万千瓦的开发规模缱绻，“整县鼓励”总规模预测稀奇1亿千瓦。

在李文龙看来，一些农村地区户用散布式光伏爆发式增长亦然合乎政府、散布式光伏开发商、农户等多方利益的闭幕。政府不错借此杀青动力转型与经济增长，农户不错从出租屋顶得到房钱，而对于散布式光伏开发商而言，场合政府赐与的援助，以及此前电网“兜底”收购的模式让散布式光伏项有筹画收益率颇为知晓。

2022年以来，各地政府纷纷出台相沿散布式光伏的战略，最为关节的就是赐与补贴，一些地级、区级政府也会赐与补贴。如浙江省永康市2022年9月发布新战略，对2022年1月1日至2024年12月31日历间建成的屋顶散布式光伏发电名目，凭证现实发电量按每千瓦时0.1元赐与三年援助。

撤离补贴，昔时散布式光伏采选“自觉私用、余电上网”原则，这意味着电网公司会进行保险性收购，“应收尽收”。如在山东，昔时电网保险性收购时按照0.3949元/度的燃煤标杆电价收购。

不外，跟着散布式新动力发电参与阛阓化交往，散布式光伏项有筹画收益率开动濒临更大的不细目性。

2024年10月30日，国度发展改造委等部门发布《对于放荡实施可再无邪力替代行为的请示意见》（下称《请示意见》），其中说起适宜有序推动散布式新动力发电参与阛阓化交往，促进散布式新动力就近消纳。

而后，一些省份速即跟进。如旧年12月，山东政府发布《对于健全完善新动力消纳体系机制促进动力高质料发展的若干要领》指出，分类、冉冉提高新动力阛阓化交往比例。2025年到2026年，新增光伏发电名目（含散布式光伏）可自主汲取全电量或15％发电量参与电力阛阓。2030年起，新增风电、光伏发电名目杀青全面入市。

“2024年下半年，面对散布式光伏会在年内‘入市’的音书，阛阓仍是处于不雅望魄力，部分电力央企以及光伏开发商旧年下半年甚而叫停散布式光伏管事部的名目，因为‘入市’会平直影响散布式光伏项有筹画盈利情况，冲击开发企业对散布式光伏名目设定的盈利红线，账开动变得不太好算。”周锋告诉记者。

这亦然旧年散布式光伏新增装机量增速放缓的原因之一，而跟着“入市”战略在旧年年底逐步明确，现在散布式光伏开发商纷纷开展入市策略有计划，有益诞生团队，或奉求专科的电力交往团队进行有计划。

长城证券产业金融有计划院主任张鹏示意：“对于‘五大六小’等发电央企而言，散布式光伏项有筹画收益率一般限制在6％傍边。散布式光伏名目常常会由天合光能、隆基绿能等民营企业开发完成后，打包出售给‘五大六小’，其对于收益率无疑有更高的要求。可是一朝散布式光伏参加电力阛阓交往，就意味着价钱随行就市，在中午这么的光伏‘大发’时段，度电价钱可能不到0.1元，甚而接近零电价，此前山东电力阛阓就曾出现过负电价。因此收益率的缱绻变得愈加复杂，开发势必变得愈加严慎。”

凭证中国宏不雅经济有计划院动力有计划总共计划员时璟丽测算，以中东部地区为例，在光伏组件价钱为0.8元/瓦、光伏名目行使小时数为1100小时的情况下，如不配备储能，散布式光伏要达到盈亏均衡，度电收益需达到约0.26元/度；如配备50％装机容量、2小常常长储能，则度电收益需求约0.32元/度；如将储能时长延伸至4小时，则约为0.37元/度。

在周锋看来，“天然国度层面莫得明确散布式入市有筹画，但部分有消纳压力的省份率先出台散布式光伏‘入市’战略，将推动散布式光伏有序发展。动力转型的标的不会变，通过散布式光伏‘入市’，以阛阓价钱信号诱骗散布式光伏建树到经济效益更好的地区，资源建树的恶果会更高”。

前述业内东说念主士也向记者感触，国度层面但愿通过阛阓价钱信号诱骗散布式光伏高效建树，而非“一窝风”地只消有屋顶就去开发散布式光伏。

消纳窘境何解？

跟着散布式光伏“入市”，翌日其布神气必愈加感性，从而减弱消纳压力。清华大学动力互联网更动有计划院副院长岑岭指出，新动力“全面入市”必将推动散布式光伏布局愈加感性，正如好意思国净计量机制（NEM）从早期的固定电价机制到分时电价机制，再到引入幸免本钱缱绻器（ACC）当作上网电价的揣度依据，中国也将冉冉完善阛阓治疗技能，科学诱骗散布式光伏发电发展。翌日还需要进一步促进散布式光伏与负荷灵验匹配，更多荧惑当场、就近消纳、供需协同。

不断散布式光伏消纳窘境的关节如故“就近消纳”。《请示意见》也明确提倡，促进散布式新动力就近消纳。

“就近消纳”其实是相对见解，指的是减少对‘上网’消纳的依赖。江苏、浙江等地的工生意用户用电需求较高，散布式光伏消纳问题并不隆起，可是在农村地区，除了部分州里企业、民宿用电需求较高外，大部分农户生涯用电量较小，因此户用散布式光伏当场、就近消纳濒临较大挑战。

针对农村地区需求侧的挑战，山东建筑大学电信学院教悔田崇翼觉得，终局电气化水平的擢升，不错称心用户日益增长的电、热、冷多动力需求。干系的实地测算流露，擢升农村用户终局电气化，如推行电动车、热泵、电动农机具，将权臣甚而成倍增多用户的用电需求，可灵验消纳农村地区丰富的光伏资源。

另外，散布式光伏就近消纳也确乎濒临体制机制问题，比如：对于用户无法用完的电量，能否不卖给电网，平直卖给其他用户？

周锋觉得，“其实‘隔墙售电’仍是提倡多年，自己的含义是就近通过配电网将散布式发电转卖给近邻用户，但由于‘过网费’模范难以合理规则，永恒进展悠闲。”

“隔墙售电”是散布式发电阛阓化交往的平凡说法。意味着散布式动力名目约略通过配电网，将电力平直销售给左近的动力破钞者，仅对电网交“过网费”， 早在2017年，国度发展改造委、国度动力局就出台文献，荧惑散布式发电名目与就近的电力用户以多种花样杀青电量的就近消纳，电网公司可针对散布式阛阓化交往收取“过网费”。

苏州工业园区曾到手试点散布式发电阛阓化交往名目，国网苏州城市动力有计划院高档有计划员史文博指出，“隔墙售电”难以推行，实质如故交往机制不够平正。这种模式下散布式光伏名目将电力平直销售给破钞者，对电网公司交纳“过网费”，可是现行输配电价机制下“过网费”并未充分体现电网基础要领干系本钱，对于其他摊派电网基础要领本钱的用户而言并抵抗正。

从实质上来说，“隔墙售电”名目仍然不成零丁孤身一人于大电网，也需要大电网提供供电兜底保险，将大电网和其他通例电源当作备用，为其提供“兜底保险”，那么这部分冗余的电网钞票和电源投资必须收回，可是现在的“过网费”难以体现这部分本钱。

凭证业内测算，现行“过网费”模范每千瓦时可能仅有1.5分到5分，如在消亡电压等第之下，“过网费”甚而为零。这一模范施行前，在同档情况下，电网公司收取的包括交叉补贴和政府性基金及附加在内的输配电价一般齐在0.2元/千瓦时以上。

因此，周锋觉得，中枢问题是将背后的本钱厘清，再对用度明确界定，反过来势必会推动当场、就近消纳。

他觉得，“跟着散布式光伏消纳压力增大，包括河南等地区推出‘源网荷储一体化’模式，这也不错默契为新局面下的‘隔墙售电’，但该模式需要称心一系列要求包括杀青一定的散布式自消纳率并建树固定比例的储能，且消纳才能有限，取决于‘源网荷储’中的‘荷储’部分，而新的‘入市’战略则龙套了这些条条框框，使得‘散布式发电阛阓化交往’不错在更广的区域范围内进行，杀青散布式光伏的科学、高效消纳。”

发于2025.2.24总第1176期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：散布式光伏不成“狂飙”了成人性爱网